2019年上半年減稅效果如何？7月16日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)公布了相關(guān)數(shù)字：今年前6個(gè)月，個(gè)人所得稅5639億元，同比下降30.6%。
上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年全國稅收收入增長0.9%，比一季度增幅回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度下降3.3%。
財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹，上半年，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯，特別是從5月份起，深化增值稅改革減稅效果更加突出，稅收收入連續(xù)兩個(gè)月下降，主要行業(yè)受益明顯。
具體來看，上半年制造業(yè)稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，汽車、專用設(shè)備、通用設(shè)備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業(yè)增幅回落明顯；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)稅收分別增長0.9%、0.5%，增幅比一季度回落10.3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)稅收同比下降0.5%，而一季度為增長3.5%。
分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響。
企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免、以及5月底出臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金稅前扣除比例上調(diào)等減稅政策影響。
進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%，主要是增值稅減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。
個(gè)人所得稅同比下降30.6%，主要是去年個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加六項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”（包括資源稅、房產(chǎn)稅等）合計(jì)下降0.2%。
大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，如何確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？
財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，受落實(shí)減稅降費(fèi)等因素影響，今年財(cái)政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。對此財(cái)政部高度重視，中央財(cái)政主要是加快對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，同時(shí)積極督促和指導(dǎo)地方加強(qiáng)收支預(yù)算管理，做好基層財(cái)政保障，確保“三保”不出問題。
郝磊表示，為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至6月13日（全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天），轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財(cái)政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，及時(shí)下沉財(cái)力，彌補(bǔ)基層財(cái)政減收。具體措施如下：
一是加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至6月13日（全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天），轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財(cái)政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，及時(shí)下沉財(cái)力，彌補(bǔ)基層財(cái)政減收。
二是多渠道籌集資金實(shí)現(xiàn)收支平衡。積極指導(dǎo)地方財(cái)政部門統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金資產(chǎn)等方式平衡預(yù)算。據(jù)了解，一些地方已采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補(bǔ)減收。
三是大力壓減一般性支出。督促地方財(cái)政部門進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行中原則上不再出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。一些地方還主動(dòng)加大壓減力度，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算追加程序，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實(shí)“三保”等方面。
四是兜牢基層“三保”底線。要求省級財(cái)政部門對本地區(qū)基層“三保”支出安排和執(zhí)行情況進(jìn)行摸排，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力，加大財(cái)力下沉力度，盡可能向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)財(cái)政保障能力。有的地方還對“三保”支出實(shí)行專戶管理，建立了“三保”保障情況月報(bào)告和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，多措并舉切實(shí)兜牢“三保”底線。
上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年全國稅收收入增長0.9%，比一季度增幅回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度下降3.3%。
財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹，上半年，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯，特別是從5月份起，深化增值稅改革減稅效果更加突出，稅收收入連續(xù)兩個(gè)月下降，主要行業(yè)受益明顯。
具體來看，上半年制造業(yè)稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，汽車、專用設(shè)備、通用設(shè)備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業(yè)增幅回落明顯；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)稅收分別增長0.9%、0.5%，增幅比一季度回落10.3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)稅收同比下降0.5%，而一季度為增長3.5%。
分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響。
企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免、以及5月底出臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金稅前扣除比例上調(diào)等減稅政策影響。
進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%，主要是增值稅減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。
個(gè)人所得稅同比下降30.6%，主要是去年個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加六項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”（包括資源稅、房產(chǎn)稅等）合計(jì)下降0.2%。
大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，如何確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？
財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，受落實(shí)減稅降費(fèi)等因素影響，今年財(cái)政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。對此財(cái)政部高度重視，中央財(cái)政主要是加快對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，同時(shí)積極督促和指導(dǎo)地方加強(qiáng)收支預(yù)算管理，做好基層財(cái)政保障，確保“三保”不出問題。
郝磊表示，為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至6月13日（全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天），轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財(cái)政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，及時(shí)下沉財(cái)力，彌補(bǔ)基層財(cái)政減收。具體措施如下：
一是加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至6月13日（全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天），轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財(cái)政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，及時(shí)下沉財(cái)力，彌補(bǔ)基層財(cái)政減收。
二是多渠道籌集資金實(shí)現(xiàn)收支平衡。積極指導(dǎo)地方財(cái)政部門統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金資產(chǎn)等方式平衡預(yù)算。據(jù)了解，一些地方已采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補(bǔ)減收。
三是大力壓減一般性支出。督促地方財(cái)政部門進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行中原則上不再出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。一些地方還主動(dòng)加大壓減力度，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算追加程序，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實(shí)“三保”等方面。
四是兜牢基層“三保”底線。要求省級財(cái)政部門對本地區(qū)基層“三保”支出安排和執(zhí)行情況進(jìn)行摸排，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力，加大財(cái)力下沉力度，盡可能向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)財(cái)政保障能力。有的地方還對“三保”支出實(shí)行專戶管理，建立了“三保”保障情況月報(bào)告和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，多措并舉切實(shí)兜牢“三保”底線。
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