就業作為最大的民生，也是“六穩”和“六保”之首。當前，受新冠疫情和中美貿易摩擦疊加影響，企業的生存環境非常嚴酷。穩就業首先要穩就業主體，特別是制造業主體。全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在2020年全國兩會提出《關于精準降低制造業稅費負擔的提案》，建議繼續深化稅制改革，推動制造業高質量發展，盡快精準降低制造業稅費負擔。
關于精準降低制造業稅費負擔的提案
當前，涉及到制造業企業的稅收有20種之多，制造業企業貸款購地、建廠、發工資，即使暫時處于虧損狀態，也要繳納契稅、關稅、消費稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加等，同時還要代扣代繳職工的個人所得稅，墊付國家補貼以及增值稅留抵占壓資金，造成企業資金周轉困難，經營難以為繼。特別是當前受疫情影響，虧損企業不裁員已是咬牙堅持了，還要繳納重稅，其結果必然造成制造業為資本所拋棄，這其實是目前制造業淪陷的主要原因之一。繼續深化稅制改革，推動制造業高質量發展，就要盡快精準降低制造業稅費負擔，具體建議如下：
第一、加快推進簡并增值稅稅率，對企業直接減負。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡并為一檔3%。增值稅稅率檔次過多將加大納稅人的遵從成本，一些納稅人為此進行稅收籌劃，也扭曲了經濟行為，不利于發揮增值稅稅收中性原則。因此，國際上征收增值稅的國家普遍只有一到兩檔稅率。如新加坡、泰國增值稅標準稅率是7%，日本是8%，韓國、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%。“三檔并兩檔”將進一步優化增值稅稅率結構，減輕制造業稅收負擔，弱化低收入階層的累退性，進一步促進企業增加投資、居民擴大消費，減稅的紅利最終將有利于整個經濟社會的發展。同時，隨著金稅三期工程的升級，稅基大數據透明化，稅收征管能力將大幅提升，稅收公平和可持續的問題都得到了很好的解決。
第二，將增值稅留抵全額退稅并常態化，即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還。增值稅留抵退稅是目前世界主要國家普遍實行的制度。從二十國集團（G20）成員和歐盟成員國情況看，有37個國家均允許留抵退稅。且新加坡、馬耳他、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、印度尼西亞和南非等部分國家還要支付延遲退稅利息。留抵稅額就是國家對企業的負債，企業每月交稅，國家也應每月退稅。目前，除疫情防控重點保障物資生產企業及4類先進制造業企業以外，其他制造業企業的增值稅留抵退稅周期平均為6個月，且只退新增留抵稅額的60%，占用了企業大量流動資金。
第三，將企業利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后，企業的利息支出等融資費用在進項稅中不能抵扣，變相提高了借款企業的融資成本，也變相促進了“融資貴”現象。
第四，應對全球減稅競爭，逐步下調一般企業的企業所得稅稅率至20%。當前，西方發達國家如美國、新加坡、英國，東南亞發展中國家如越南、泰國等，企業所得稅稅率基本在20%以內，低于我國一般企業25%的企業所得稅稅率。
第五，優化消費稅征稅范圍。將高污染、高耗能、高檔消費品等“三高”消費品及奢侈性的消費行為納入消費稅征稅范圍（如私人飛機、高檔紅木家具、奢侈性的服務消費等）。取消對化妝品及普通汽車征收消費稅。隨著居民生活水平的提升，化妝品及低于10萬元的普通汽車已經成為居民日常必備的生活用品或工具。“有進有退”的征稅范圍調整也是促進合理消費、健康消費，拉動消費升級的必然要求。
第六，對虧損的高新技術企業免征當年度房產稅、城鎮土地使用稅。國家對高新技術企業研發投入要求很高，但優惠政策主要體現在企業所得稅方面。只有盈利的企業才能享受到優惠政策，虧損企業基本享受不到，不利于處于暫時性虧損的高新技術企業堅持創新，持續投入，扭虧為盈。
第七，對企業單位職工按規定取得的公務交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。目前有的省市只有各級黨政機關、事業單位職工可享受到這一優惠政策，企業單位職工被排除在外。建議國家統一扣除范圍，一視同仁。
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