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在中國經(jīng)濟進入新時代、推動形成全面開放新格局、加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的關鍵時期，中國順應經(jīng)濟全球化及制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，先后出臺多個文件以加快培育兩業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。如2019年11月頒布的《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》、2020年8月頒布的《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等。

隨著制造業(yè)服務化的快速發(fā)展，目前已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的融合發(fā)展效應。比如在電商領域，已有企業(yè)成功實現(xiàn)了設計、生產(chǎn)與消費之間的無縫對接；在消費品領域，很多企業(yè)通過私人定制服務和生產(chǎn)流程再造，更好地滿足了客戶的多樣化需求。積極推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，成為推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的題中之義。

　順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

當前， 全球經(jīng)濟已進入服務經(jīng)濟時代各界對此已基本達成共識，產(chǎn)業(yè)結構的服務化特征日趨明顯。

根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2019年全球服務業(yè)增加值占GDP的比重平均達到65%左右，其中高收入國家為70%，中等收入國家為55%。從不同經(jīng)濟體來看，美國、英國、日本等發(fā)達國家該數(shù)值的占比分別為77%、71%和69%，而“金磚國家”的平均水平也已達到50%以上。

我國內地服務業(yè)增加值占GDP的比重在2015年首次超過50%，2019年達到53.9%，而中國香港和中國澳門更是高達88%和94%。從發(fā)展趨勢上來看，各國服務業(yè)增加值占比仍將繼續(xù)提高。除服務業(yè)增加值占比逐年上升外，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會總就業(yè)人數(shù)的比重也在穩(wěn)步上升。實際上，早在2014年，世界貿易報告就曾指出，服務性活動創(chuàng)造的經(jīng)濟價值已占到總價值的三分之二，這意味著由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值只占三分之一。

全球制造業(yè)所處的經(jīng)濟和社會環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展的不確定性明顯上升。技術和知識發(fā)展對經(jīng)濟增長方式帶來根本變革，有形產(chǎn)品或無形服務的價值創(chuàng)造將更多地取決于服務要素的投入力度。在逆全球化以及全球價值鏈重構的背景下，世界各國相繼提出了加快制造業(yè)和服務業(yè)深度融合的戰(zhàn)略及舉措，如美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4.0、中國制造2025等戰(zhàn)略。由此可見，制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，是現(xiàn)在和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢所在。

提升國際競爭新優(yōu)勢

生產(chǎn)制造活動和服務活動組成價值鏈，制造業(yè)企業(yè)為了提升國際競爭新優(yōu)勢，將價值鏈由以制造為中心向以服務為中心轉變。這一轉變可以通過不同機制影響產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢提升，包括生產(chǎn)率效應和成本節(jié)約效應兩種機制。

第一，生產(chǎn)率效應機制。理論上，制造業(yè)服務化能夠通過優(yōu)化企業(yè)內部資源配置、增加服務外包可能性、發(fā)揮服務貿易技術溢出等機制來提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。但是，如果一國服務業(yè)存在“成本病”問題，那么制造業(yè)服務化有可能帶來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的下降甚至停滯。正因為影響機制存在差異，目前學界關于制造業(yè)服務化對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率影響的研究結論也存在差異。

這種結論差異性可能正好體現(xiàn)了制造業(yè)服務化影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的階段性特征，即制造業(yè)服務化能否促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率提升取決于制造業(yè)服務化所處的階段。如果當前的服務化程度比較低，企業(yè)可能由于對服務化的認知偏差以及知識、人才儲備不足等原因而無法對服務化進度做出科學規(guī)劃。一旦做出盲目的服務化決策，就可能使企業(yè)過度集中于服務要素的投入，而降低核心產(chǎn)品的研發(fā)投入，從而對企業(yè)創(chuàng)新及生產(chǎn)率提升造成不利影響。

但在制造業(yè)服務化達到一定程度后，會加快企業(yè)的水平創(chuàng)新和垂直創(chuàng)新，兩種創(chuàng)新共同促進生產(chǎn)率提升，進而提高產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。水平創(chuàng)新主要體現(xiàn)在企業(yè)通過定制化設計滿足消費者多樣化需求的過程。比如企業(yè)為滿足不同的消費者，基于已有的服務要素來研發(fā)不同的品牌或產(chǎn)品，甚至是通過擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)。垂直創(chuàng)新主要體現(xiàn)在企業(yè)技術水平不斷提升的過程，這一過程會持續(xù)到邊際收益等于邊際成本之時。一方面，制造業(yè)服務化過程需要大量的人力資本參與，這會加速企業(yè)從服務要素中吸收技術；另一方面，研發(fā)等高級服務要素投入的增加，會強化服務要素的技術溢出效應，進而帶來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率及國際競爭新優(yōu)勢的提升。

第二，成本節(jié)約效應機制。伴隨企業(yè)對自身服務化進程認識的加深及生產(chǎn)性服務市場的日益完善，制造業(yè)服務化有助于社會分工進一步細化，生產(chǎn)要素配置進一步優(yōu)化，進而通過外部和內部規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)成本的節(jié)約。

制造業(yè)服務化的外部規(guī)模經(jīng)濟是從跨越企業(yè)邊界的聯(lián)系中產(chǎn)生的，即制造業(yè)服務化必將帶來制造業(yè)企業(yè)和服務企業(yè)之間的分工演化，如制造業(yè)企業(yè)將非核心業(yè)務剝離給市場服務提供商。由于市場化服務一般具有低成本特征，所以外購能夠實現(xiàn)成本節(jié)約。

制造業(yè)服務化的內部規(guī)模經(jīng)濟主要是從企業(yè)內部分工合理化導致資源高效利用及運營效率提升中產(chǎn)生。在制造業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務后，可以將有限的人財物等資源用于核心業(yè)務的運營上，這本身就是一種企業(yè)資源的優(yōu)化再配置過程。尤其是，如果制造業(yè)服務化促使企業(yè)集中有限資源專注于知識和技術含量高的產(chǎn)品研發(fā)，那么內部規(guī)模經(jīng)濟和成本節(jié)約效應就會更為顯著。因此，制造業(yè)服務化能夠通過成本節(jié)約效應帶來產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的提升。

　助力雙循環(huán)新發(fā)展格局

當前，面對全球市場需求大幅萎縮、不確定性因素不斷增多的復雜形勢，中國正在努力加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第一，國內市場需求潛力的釋放，離不開制造業(yè)服務化的高質量推進。當前，大國服務消費市場的形成條件也已初步具備：一是2019年中國人均GDP首次超過1萬美元，為擴大居民服務消費奠定了支付能力基礎；二是隨著消費升級的穩(wěn)步推進，服務消費尤其是高端服務消費的空間仍然巨大。無論是制造業(yè)投入服務化還是產(chǎn)出服務化，都將對雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成產(chǎn)生助推作用。制造業(yè)投入服務化水平的提升，意味著企業(yè)對專業(yè)化或高級化的生產(chǎn)性服務業(yè)需求的增加，而制造業(yè)產(chǎn)出服務化水平的提升，意味著企業(yè)向市場提供服務產(chǎn)品的增加。由此帶來市場化的服務產(chǎn)品供給和需求同步增加，這有利于國內更具多樣性和更具活力的大服務消費市場的形成。如果服務產(chǎn)品供給或需求跨越國界，那么制造業(yè)服務化在促進國內循環(huán)的同時，也能促進國際循環(huán)。

第二，國際市場更高水平的對外開放，離不開服務貿易的高質量發(fā)展。近年來，服務貿易領域的改革開放進程不斷加速，服務貿易準入門檻不斷降低。隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展，服務貿易數(shù)字化進程不斷加快，服務產(chǎn)品的可貿易性程度加速提高。在數(shù)字技術賦能下，中國乃至全球服務貿易的規(guī)模將不斷增加，而制造業(yè)服務化無疑會成為服務貿易規(guī)模擴大的新動能，持續(xù)提升我國的對外開放水平。

一方面，制造業(yè)服務化增加了從國外進口服務產(chǎn)品的概率，能夠為全球市場提供更多的服務出口機會。2019年的國際服務貿易數(shù)據(jù)顯示，中國已是全球第二大服務進口市場。在制造業(yè)服務化背景下，中國主動擴大服務進口的需求更大。另一方面，制造業(yè)服務化也增加了向國外出口服務產(chǎn)品的概率，能夠為全球市場提供更多的產(chǎn)品選擇空間。自20世紀90年代初開始，中國服務貿易一直處于逆差狀態(tài)。隨著國內服務業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展以及5G等數(shù)字技術的廣泛應用，一些服務部門的國際競爭新優(yōu)勢正在逐漸形成。2019年，已有一半的服務貿易部門實現(xiàn)了順差，其中包括金融、電信、計算機和信息服務等。因此，制造業(yè)服務化能夠從進口和出口兩個方向增加貿易概率，提升對外開放水平，進而推動雙循環(huán)新發(fā)展格局加快形成。

未來，在市場內生驅動和政府主動有為的雙重作用下，制造業(yè)與服務業(yè)將在融合業(yè)態(tài)和融合模式等方面做出新的探索和突破，在拓展服務業(yè)發(fā)展空間、促進制造業(yè)高質量發(fā)展、提升全球價值鏈地位、優(yōu)化資源配置、提高供給質量和全要素生產(chǎn)率、加快經(jīng)濟增長動能轉換及重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢等方面，都將發(fā)揮出更大的戰(zhàn)略意義。