“回流”能走多遠(yuǎn)
21世紀(jì)前十年里，美國幾乎所有制造業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)崗位流失的現(xiàn)象，但“外流”是有選擇性的。
美國智庫布魯金斯學(xué)會近日發(fā)布的一份報告顯示，高薪行業(yè)(多數(shù)同時也是資本和技術(shù)密集型的高產(chǎn)行業(yè))和地理位置相對產(chǎn)品價值至關(guān)重要的行業(yè)，崗位流失相對較少。流失最多的是紡織、服裝、皮革等薪酬較低的低端制造業(yè)。在石油和煤炭產(chǎn)品、化工以及電腦和電子產(chǎn)品行業(yè)這三大美國制造業(yè)崗位薪酬最高的行業(yè)中，只有電腦和電子行業(yè)崗位流失較大。
近幾年的制造業(yè)“回流”也分行業(yè)。2009年年底至2011年下半年間，美國一半以上的制造業(yè)行業(yè)都增加了本土崗位，多集中在能帶來高薪的崗位和生產(chǎn)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其中包括交通設(shè)備制造和電腦及電子產(chǎn)品，但服裝、紡織等產(chǎn)業(yè)的崗位依舊是負(fù)增長，這說明有些行業(yè)“外流”的趨勢可能一直延續(xù)，失去的崗位不會再回歸本土。
成本，尤其是勞動力成本是制約美國制造業(yè)回流的一個主要因素。雖然發(fā)展中國家勞動力成本隨著人均收入提高呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，但發(fā)達(dá)國家仍難以在工資成本上獲得競爭優(yōu)勢，這在相當(dāng)程度上阻礙了勞動力密集型制造業(yè)的回流。
隨著全球化的發(fā)展，美國已將這部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外，本土制造業(yè)則朝著資本密集型和技術(shù)密集型方向發(fā)展。
鑒于目前制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口中的比重仍然較低，奧巴馬政府想要通過振興制造業(yè)來大幅促進(jìn)就業(yè)的“算盤”恐怕要被打上大問號。鞏固美國制造業(yè)的意義并不在于崗位的增加，而是由此推動一個破舊立新、搶占高端產(chǎn)業(yè)的過程。
布魯金斯的報告指出，最近兩年來制造業(yè)崗位增加的數(shù)量遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)2000年以來崗位流失的數(shù)量。按照當(dāng)前的速度，美國要到2037年才可能恢復(fù)2000年至2009年間失去的崗位。
美國商務(wù)部最新報告顯示，與非制造業(yè)工人相比，美國制造業(yè)工人在工資和企業(yè)提供的醫(yī)保和退休現(xiàn)金等福利方面要高出17%。制造業(yè)工人不僅擁有更高學(xué)歷，制造業(yè)崗位更具“科技含量”，平均每3個具有大學(xué)學(xué)歷的制造業(yè)工人中，就有1個從事的工作與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)方面的專業(yè)知識緊密相關(guān)。制造業(yè)回升的重要性，不僅在于它是經(jīng)濟(jì)增長的信號，而且在于崗位的優(yōu)質(zhì)化。
大選年奧巴馬的政策著力點在于擴(kuò)大“美國制造”出口，使更多崗位回流本土。但分析人士認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)正處于周期性的復(fù)蘇階段，制造業(yè)復(fù)蘇更多是得益于整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
目前還難以判斷這項政策能在多大程度上落到實處，對制造業(yè)的促進(jìn)效果也尚難定論。在全球一體化的大背景下，美國制造業(yè)能否繼續(xù)保持“亮色”，在很大程度上將取決于美國乃至世界經(jīng)濟(jì)基本面。
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